Zodpovědné hraní: sedm limitů, 48 hodin a rejstřík, do kterého se dá přihlásit

01 /

Čísla, se kterými je dobré začít

Hazardní hra v Česku není okrajová věc a rizikové hraní taky ne. Nejnovější dokončený rok je 2024: hráči za ten rok prohráli 63,6 miliardy Kč, o 7,2 procenta víc než rok předtím. Odhadované společenské náklady hazardu jsou 14 až 16 miliard Kč ročně.

Riziko se netýká všech stejně. V rizikové kategorii podle škály Lie/Bet jsou 2 až 3 procenta dospělých, z toho 1 až 2 procenta ve vysokém riziku, tedy 180 až 275 tisíc osob, z nich 50 až 140 tisíc ve vysokém. Nejvíc se to koncentruje u dvou produktů: mezi hráči technických her je v riziku 23 až 46 procent a mezi sázejícími online, včetně živých sázek, 12 až 36 procent.

A u lidí, kteří do léčby dojdou, bývá rozpočet dávno pryč. Průměrný dluh hráče vstupujícího do léčby je kolem 1,1 milionu Kč, průměrný měsíční výdaj za hru v roce před léčbou 41 000 Kč a 87 procent z nich bylo zadlužených. S diagnózou F63 je ročně hospitalizováno 200 až 300 osob.

02 /

Sedm sebeomezujících opatření u internetové hry

U technických her a u všech internetových her musí provozovatel umožnit nastavit sedm limitů. Zákon je vypočítává v § 15 odst. 2 zákona o hazardních hrách a každý z nich se nastavuje nebo odmítá samostatně. Provozovatel přitom nesmí hráče k odmítnutí limitu ani k jeho uvolnění nijak pobízet.

Pojem čistá prohra má v zákoně vlastní definici: je to součet sázek hráče minus součet jeho výher za den nebo měsíc v tom druhu hry. Není to tedy limit na vklad, ale na skutečnou ztrátu, což je pro rozpočet poctivější míra.

U jiných druhů hry je nabídka menší. U loterií, kurzových sázek a totalizátorové hry s povinnou registrací musí být čtyři limity: sázky za den, sázky za měsíc, čistá prohra za den a čistá prohra za měsíc. U binga a u živé hry v kasinu dva, čistá prohra za den a za měsíc. U hry v kamenné provozovně navíc nejvyšší počet návštěv za kalendářní měsíc, nastavený společně pro všechny provozovny jednoho provozovatele.

03 /

Zpřísnění platí hned, uvolnění se zpozdí

Tahle asymetrie je na celém systému to nejdůležitější, protože dělá z limitu nástroj, který nejde v pěti minutách zrušit. Limit se smí měnit nejvýš jednou za kalendářní den, a to z uživatelského konta nebo v kasinu.

Praktický důsledek: pokud si ve čtvrtek večer zvednete denní limit, platit to začne až o týden později, zatímco snížení zabere ještě týž večer. A kdo si limit zpřísní poté, co předtím zažádal o uvolnění, tím uvolnění zruší a nemusí nic odvolávat.

Provozovatel nesmí přijmout sázku, která by účinný limit prolomila, ani pustit do provozovny návštěvníka nad jeho limit návštěv. Porušení pravidel o sebeomezujících opatřeních je přestupek s pokutou do 5 000 000 Kč.

04 /

Žádný limit nemá zákonný výchozí stav

Tohle se na českých webech plete nejčastěji. Zákon nestanoví výchozí hodnotu ani jednoho ze sedmi limitů. Neexistuje tedy standardní denní limit vkladu, standardní měsíční limit prohry ani standardní doba pauzy, kterou by hráč dostal automaticky.

Co zákon stanoví, je povinnost se rozhodnout. Při registraci musí hráč každý limit jednotlivě nastavit, nebo ho jednotlivě odmítnout. Pokud neudělá ani jedno, provozovatel uživatelské konto otevřít nesmí. Ve stejném výčtu důvodů, pro které konto otevřít nelze, stojí i to, že hráč nedodal údaje, že je provozovatel neověří nebo pochybuje o jejich pravdivosti, že je hráč v rejstříku vyloučených osob, nebo že provozovatel do rejstříku vůbec nenahlédl.

Jestli si jednotliví provozovatelé nějaké výchozí hodnoty nastavují z vlastní vůle, tenhle web netvrdí ani nevyvrací: ze zákona to neplyne a z veřejných zdrojů se to zjistit nedalo. Platí tedy jednoduchá rada: považujte každý limit za nenastavený, dokud ho v kontě neuvidíte s číslem.

05 /

Co musí povolená hra ukazovat po celou dobu

Web s povolením nemá limity schovávat do nastavení. Zákon mu v § 75 odst. 1 nařizuje zobrazovat hráči stále dostupné údaje a po přihlášení ho na limity upozornit.

• Nabídku a stav limitů. Jaká opatření jsou k dispozici a jak je hráč má zrovna nastavená.
• Zůstatek konta. Kolik peněz na kontě je.
• Čistou prohru od aktivace konta i za kalendářní měsíc. Dvě čísla, která dávají hraní měřítko přes delší dobu než jeden večer.
• Ukazatel délky sezení. Po celou dobu, co je hráč přihlášený.
• Upozornění na limity po každém přihlášení. Nejméně po dobu 5 sekund.

Vedle toho musí být na webu stále dostupné identifikační a kontaktní údaje provozovatele, kontakt na instituci zabývající se prevencí a léčbou patologického hráčství, základní povolení a herní plán ke každé hře, informace o tom, jak se přihlásit do rejstříku vyloučených osob, včetně odkazu na formuláře ministerstva, a informace o tom, jak použít nástroj pro okamžité zamezení účasti. Při vstupu na web musí stát varování, že účast na hazardní hře může být škodlivá, a údaj o zákazu účasti osob mladších 18 let.

06 /

Nástroj pro okamžité zamezení účasti a jeho 48 hodin

Provozovatel internetové hry a provozovatel místa, kde se hraje přes konto, musí mít nástroj pro okamžité zamezení účasti na hazardní hře. Hráč ho musí vidět po celou dobu, co je přihlášený, s jedinou výjimkou režimu hry na celé obrazovce. Lidově se mu říká panikové tlačítko a v provozu je od července 2024.

Co se stane po jeho použití, je v zákoně vypsané ve čtyřech krocích. Provozovatel nesmí hráči po dobu 48 hodin umožnit sázku u žádné hry, kterou provozuje. Musí mu zároveň nabídnout podání žádosti o zápis do rejstříku vyloučených osob. Musí ho poučit o důsledcích takového zápisu. A musí to bez zbytečného odkladu oznámit ministerstvu přes informační systém provozování hazardních her. Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti tu 48hodinovou blokaci popisuje jako automatickou přes všechny formy hazardu u všech provozovatelů.

Použití nástroje je zároveň jedním z důvodů zápisu do rejstříku. Zápis z tohoto důvodu ministerstvo vymaže 48 hodin po doručení oznámení, pokud zatím nenastal jiný důvod k vedení. Od července 2024 jde přes uživatelské konto požádat i o ten dlouhodobý zápis, nejen o dvoudenní pauzu.

07 /

Rejstřík vyloučených osob a osm důvodů zápisu z moci úřední

Rejstřík vyloučených osob je neveřejný informační systém veřejné správy, který spravuje Ministerstvo financí a jehož účelem je zabránit vyloučeným osobám v přístupu k hazardní hře. Ministerstvo do něj zapisuje člověka z moci úřední z osmi důvodů.

• Dávka státní sociální pomoci. Osoba starší 18 let, které je přiznána tato dávka obsahující složku na živobytí.
• Člen domácnosti příjemce dávky. Osoba starší 18 let ve společné domácnosti s takovým příjemcem.
• Předběžné opatření v trestním řízení. Zákaz hry a sázek uložený v trestním řízení.
• Rozhodnutí soudu. Uložené omezení zdržet se hazardní hry, nebo ochranné léčení pro závislost na hazardní hře.
• Úpadek. Pravomocné rozhodnutí o úpadku dané osoby.
• Neplacené výživné. Nesplněná povinnost k výživě nezaopatřeného dítěte, u které bylo přiznáno náhradní výživné.
• Použití nástroje pro okamžité zamezení účasti. Zápis z tohoto důvodu trvá zmíněných 48 hodin.
• Exekuce. Dlužník vedený ve veřejné části centrální evidence exekucí, nebo dlužník v daňové exekuci, kterému byl doručen exekuční příkaz.

Rejstřík tedy čerpá z dávkového systému, insolvenčního registru, centrální evidence exekucí a daňových exekučních záznamů, z evidence náhradního výživného a z rozhodnutí trestních soudů. První dva důvody přepsala novela č. 152/2025 Sb., účinná od 1. října 2025; předtím se opíraly o dávky pomoci v hmotné nouzi.

Každý si může vyžádat svůj vlastní výpis z rejstříku. Výpis obsahuje identifikační údaje, informaci, zda je osoba vedená, a důvod zápisu.

08 /

Zápis na vlastní žádost: rok, prodloužení, obnovení

Do rejstříku se dá přihlásit sám a ministerstvo takovou osobu zapíše bez zbytečného odkladu. Tahle cesta se v roce 2025 týkala 34 tisíc lidí z celkových 220 tisíc vedených.

• Nejméně rok. Žádost o výmaz nelze podat dřív než rok od data zápisu a dřívější žádost se nevyhodnocuje. Horní hranice není žádná: zápis trvá, dokud o výmaz sám nepožádáte.
• Prodloužení o rok. Žádost se podává jen v posledních třech měsících běžící doby ochrany.
• Obnovení o rok. Když doba už uplynula a osoba je stále vedená, dá se ochrana obnovit na rok ode dne, kdy to ministerstvo zaznamená.
• Žádný odklad a žádná podmínka. Zápis ani výmaz na žádost nelze učinit s odkladným účinkem, na dobu určitou ani s podmínkou.

Jak se žádost podává: s úředně ověřeným podpisem, nebo podepsaná před oprávněným zaměstnancem ministerstva, nebo datovou zprávou s kvalifikovaným elektronickým podpisem, případně cestou s garantovanou identitou. Zastupuje-li vás někdo, potřebuje plná moc ověřený podpis. Žádost o zápis, nikoli o výmaz, lze podat také přes provozovatele u jeho nástroje pro okamžité zamezení účasti.

Formuláře pro zápis, pro prodloužení nebo obnovení, pro výmaz a pro výpis z rejstříku zveřejňuje Ministerstvo financí na svém webu a podávají se přes jeho systém elektronických formulářů na adrese isform.mf.gov.cz. Rozcestník pro veřejnost vede ministerstvo v oddílu o rejstříku vyloučených osob.

09 /

Kontrola při registraci a při každém přihlášení

Rejstřík by byl bezzubý, kdyby se do něj nekoukalo. Provozovatel s povolením do něj musí nahlížet dálkově, přes informační systém provozování hazardních her, ve třech okamžicích: při registraci hráče, při každém přihlášení do uživatelského konta a při vstupu do kamenné provozovny.

Ministerstvo přitom provozovateli dává jediný údaj, totiž zda je jmenovaná osoba vedená, nebo ne. Důvod zápisu provozovatel nevidí, takže se u přepážky ani v kontě nedozví, jestli za zápisem stojí exekuce, dávka, soud nebo vlastní žádost.

U osoby vedené v rejstříku pak provozovatel nesmí umožnit vstup do provozovny, nesmí otevřít uživatelské konto, nesmí z konta přijmout sázku a nesmí na konto přijmout peníze. Porušení je přestupek s pokutou do 50 000 000 Kč, stejně jako selhání při ověřování věku nebo totožnosti.

10 /

Kde je pomoc, když limity nestačí

Nástroje v kontě pokrývají rozpočet a čas. Na to, co je za nimi, jsou služby, které stát platí a které nic nestojí.

• Národní linka pro odvykání, telefon 800 350 000. Volání je zdarma, provoz má v pracovní dny mezi desátou a osmnáctou hodinou. Je pro lidi od 15 let výš, a to včetně blízkých, kteří se ptají na někoho jiného. Vedle hazardu řeší i další závislosti.
• Web chciodvykat.cz. Poradna k odvykání hraní; na ní jsou i aktuální kontaktní cesty. Tenhle web proto adresu neopisuje a odkazuje přímo tam, protože veřejné zdroje publikují dvě různé e-mailové adresy a jedna z nich může být neaktuální.
• Mapa pomoci na drogy-info.cz. Oficiální adresář léčebných a poradenských služeb. Spolu s informačním webem hazardni-hrani.cz ji vede Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti při Úřadu vlády, s Ministerstvem zdravotnictví.

Služeb je dost na to, aby se někam dovolat šlo: v roce 2025 jich 89 z dotačního programu Úřadu vlády vykázalo intervence u hráčů a odhadem 3 500 až 4 500 lidí je se službami v kontaktu. Proti 180 až 275 tisícům osob v riziku je to málo, což je také důvod, proč se vyplatí začít u limitu v kontě a ne až u telefonu.

Jedna věc, kterou tenhle web nenapíše nikdy: jak se hrát dál, když zápis v rejstříku, blokovaná adresa nebo odmítnutá platba stojí v cestě. Taková odpověď tady není a nebude. Místo ní je výš telefonní číslo.